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解讀《山東省省屬企業國有資產交易信息公開辦法(試行)》
發布時間:2018-11-14

按照國家關于公共資源配置領域信息公開工作的總體要求,為規范省屬企業國有資產交易信息公開行為,我們起草了《山東省省屬企業國有資產交易信息公開辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》),現將有關情況說明如下:

一、起草背景和過程

按照《企業國有資產交易監督管理辦法》,企業國有資產交易包括產權轉讓、企業增資和資產轉讓三種行為。國資委成立以來,確立了企業國有資產進場交易制度,推動國有資產交易堅持市場機制、依法合規、公開透明,有效防止了國有資產流失,推動了國有資產保值增值,也為促進省屬企業改革重組發揮了重要作用。

2015年,國務院辦公廳發布《關于印發整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案的通知》(國辦發〔2015〕63號),國有資產交易納入公共資源交易范疇,隨后國家和我省陸續出臺了一系列管理制度。2017年,國務院辦公廳發布了《關于推進公共資源配置領域政府信息公開的意見》(國辦發〔2017〕97號),要求公共資源配置領域的事項信息應按照“誰批準、誰公開,誰實施、誰公開,誰制作、誰公開”的原則主動公開,各行業要細化公開事項、內容、時限、方式、責任主體、監督渠道等。2018年7月,省政府辦公廳下發了《關于進一步做好政務公開工作的通知》(魯政辦發〔2018〕21號),要求推進公共資源配置領域信息公開。2018年7月,省政府辦公廳起草了《山東省推進重大建設項目批準和實施領域、公共資源配置領域、社會公益事業建設領域政府信息公開實施方案》。為落實中央和省有關精神,加強對省屬企業國有資產交易信息公開的規范管理,我們起草了本《辦法》。起草過程中,在嚴格遵循國家和省政府信息公開要求的基礎上,充分借鑒了相關領域信息公開的經驗做法,并征求吸納了省屬企業和有關委內處室的意見。從了解的情況看,其他省市尚未出臺相關的辦法。為此,該《辦法》作為國有資產交易信息公開方面的一項制度創新,列入了我省第一批制度創新重點項目名單。

二、主要內容

《辦法》共四章、十七條。第一章總則,主要包括目的、適用范圍、原則和責任主體等。第二章公開要求,主要包括公開內容、公開方式、公開時限等。第三章管理和責任,主要包括各責任主體的工作責任、信息公開申請、責任追究等。第四章附則,主要包括上市公司信息公開的管理和有效期等。主要內容有:

(一)關于信息公開的范圍。《辦法》明確,按照國家規定,企業通過公開方式進行的交易包括產權轉讓、企業增資和資產轉讓,信息均應實行全面公開。對于沒有公開要求的非公開協議轉讓、無償劃轉、境外企業國有資產交易等,本《辦法》未涉及。

(二)關于信息公開的責任主體。按照“誰批準、誰公開,誰實施、誰公開,誰制作、誰公開”的原則,《辦法》根據信息產生的主體不同,明確分別由省國資委、省屬企業、國有產權交易機構負責公開。

(三)關于公開的內容及方式。《辦法》規定,公開內容包括交易行為批準信息、交易過程信息、“黑名單”信息三大部分,并對每一部分內容進行了細化。公開的方式靈活多樣,除必須通過門戶網站公開外,還可通過微信公眾號、客戶端、新聞媒體等其他方式同步公開。

(四)關于信息公開的管理。《辦法》明確,省國資委負責省屬企業國有資產交易信息公開的監督管理,省屬企業應建立企業國有資產交易信息公開管理制度。同時,明確了有關責任,企業、國有產權交易機構存在違反本規定等違規行為時,由省國資委責令改正;對造成國有資產損失的企業、產權交易機構的有關人員,按照《山東省省管企業經營投資責任追究暫行辦法》(魯國資辦〔2016〕5號)和《關于健全國有企業違規經營投資責任追究制度有關事項的通知》(魯政辦發〔2018〕16號)追究責任。


山東省國資委關于印發《山東省省屬企業國有資產交易信息公開辦法(試行)》的通知http://www.erhtl.tw/articles/ch00023/201811/6b537cc1-5cce-4fef-9b11-6cd6aa2b986e.html



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