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解讀《山東省人民政府辦公廳關于進一步加強省屬企業主業管理工作的意見》
發布時間:2019-01-31

近日,省政府辦公廳印發了《關于進一步加強省屬企業主業管理工作的意見》(魯政辦字〔201915號,以下簡稱《意見》),對加強省屬企業主業管理工作做出了具體部署和要求。

一、文件出臺背景

近年來,省屬企業認真落實省委、省政府深化國企改革發展的部署要求,充分發揮國有資本功能,優化產業布局,培育發展新興產業,綜合實力顯著提升,為全省經濟社會發展做出了積極貢獻。但隨著企業規模不斷擴大,部分企業存在產業布局過寬過散、資源配置不合理等問題。

為引導推動省屬企業貫徹新發展理念、實現高質量發展,聚焦主業做強做優做大,進一步提升企業核心競爭力和國有資本運營效率,省國資委學習借鑒國務院國資委和江蘇、浙江、廣東等省份經驗做法,在深入調研、廣泛征求意見的基礎上,起草了《意見》,經省政府常務會議研究同意后,由省政府辦公廳正式印發。

制定出臺該《意見》,是貫徹落實習近平總書記對企業提出的“心無旁騖攻主業”指示精神、進一步加強和規范省屬企業主業管理的重要舉措,是我省深化國企改革、完善國資監管制度的重要內容。

    二、文件的主要內容

    《意見》共包括四個部分,闡述了企業聚焦主業發展的重要意義,明確了省屬企業主業確定的原則及確認程序,并對企業聚焦主業發展提出了明確要求。

(一)突出聚焦主業發展導向。《意見》提出,加強省屬企業主業管理,集中精力做強做優主業,是進一步加快國有經濟布局結構調整,推進國有資本向基礎性、保障性、戰略性產業集聚的戰略需要;是增強國有資本配置效率、提升企業核心競爭力和抗風險能力的內在要求;是發揮省屬企業骨干帶頭作用、履行國有企業職責使命、服務全省經濟轉型發展的重要基礎。要求企業正確認識聚焦主業發展的重要意義,堅持新發展理念,立足自身優勢,進一步突出精干主業,強化資源集聚,優化產業布局,增強核心競爭力和長期可持續發展能力。

    (二)明確主業確認原則。《意見》明確省屬企業主業應符合產業政策和國有經濟布局調整方向,符合企業功能定位和發展戰略規劃,突出企業特色優勢,堅持能力適配,緊密對接我省“十強”產業,優選市場競爭力強、經濟效益好、增長潛力大、有利于發展成為行業排頭兵的業務作為主業。堅持數量適度,各省屬企業主業一般不超過3個,單個主業的資產總額、營業收入、利潤總額等原則上不低于企業總額的25%;對符合我省“十強”產業方向、擬重點發展的培育業務,其指標占比不作限制。

(三)規范主業確認程序。《意見》對省屬企業主業的申請、初審、確認程序及動態管理要求進行規范。明確企業應依據功能定位和戰略規劃,在認真研究論證基礎上,向國資監管機構報送主業確認草案;國資監管機構組織進行研究審核,提出初步確認意見反饋企業;企業根據反饋意見對擬定主業修改完善,由董事會審議通過后,國資監管機構對企業進行確認并公布;企業主業實行動態管理,確需調整的,重新履行相關程序。經確認的主業,作為國資監管機構對企業發展戰略規劃、重大投融資活動實施有效監管的重要依據。

  (四)強化聚焦主業發展要求。《意見》從強化戰略引領、規范投資行為、優化整合資源等方面,引導企業做強做優主業,提升核心競爭力。要求企業圍繞做強做優主業,加強戰略管理,定期研究分析主業發展情況,制定優化方案;優先向主業配置資源,加大主業投資發展力度,嚴控非主業投資,避免盲目擴張;圍繞主業加強研發機構建設,加大研發創新投入,充分發揮企業創新主體作用,不斷提升自主創新能力;突出主業開展專業化整合,推動技術、人才、資本等要素向主業集中;積極利用資本市場和產權市場進行開放式重組,逐步剝離、有序退出不具備發展優勢的非主業資產和業務。


《山東省人民政府辦公廳關于進一步加強省屬企業主業管理工作的意見》http://www.erhtl.tw/articles/ch00023/201901/0ff6cab1-4a12-43b7-be38-58a5a674e42d.html

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