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山東省國資委2018年工作總結
發布時間:2018-12-29

今年以來,在省委、省政府的正確領導下,省國資委及省屬企業堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大和習近平總書記視察山東重要講話、重要指示精神,以落實《國企十條》為重點,持續深化國企改革,加快推進新舊動能轉換,強化國有資產監管,全面加強黨的建設,國企國資改革發展和黨建工作取得新成效,改革紅利加速釋放,國有經濟運行質量和效益顯著提升。1—11月份,省屬企業實現營業收入11655億元,實現利潤總額584億元,同比分別增長14%、45%;截至11月底,省屬企業資產總額達到28161億元,同比增長16.28%。

一、吹響攻堅清障沖鋒號,強力突破國企改革深層次難題

緊緊圍繞《國企十條》督查反饋問題整改,開展診斷式、解剖式的全面分析論證,找病癥、查病理、挖病根,迅速研究制定整改方案,扎實推進整改落實。

一是加快實施混合所有制改革。制定出臺支持省屬國有企業引進戰略投資者的意見、省屬企業混合所有制改革操作指引和進一步深化省屬企業混合所有制改革工作方案等系列文件,為混改提供了強力政策保障。目前,省屬企業58戶混改試點企業已基本完成試點工作。遴選確定了10戶員工持股試點企業,試點工作全面鋪開。積極推進省屬一級企業混改,泰山財險引進戰略投資者工作進展順利。舉辦儒商大會省屬企業混改資本對接會,推介混改項目93個,現場簽約9個,標的額達56億元。大力推進資本證券化,齊魯高速、山東黃金、兗煤澳洲成功在香港聯交所掛牌上市。

二是規范完善公司治理運作。完善省屬企業董事會年度工作報告審議制度,對企業存在的困難、發展戰略、經營管理措施等提出針對性意見。積極推進職業經理人制度建設,研究提出規范完善高管人員契約化管理和開展職業經理人制度試點的工作方案,即將選擇部分企業進行試點。

三是持續深化企業內部改革。大力推進企業壓縮管理層級,今年以來省屬企業累計調整產權層級43戶,壓減法人單位143戶。健全完善長效激勵機制,研究制定了省屬企業上市公司實施股權激勵的意見、省屬企業非上市公司實施中長期激勵的試點意見。四是加快解決歷史遺留問題。召開全省剝離國有企業辦社會職能和解決歷史遺留問題工作推進會,嚴格實行“月調度、月通報”制度。截至11月底,全省國有企業已基本完成“三供一業”分離移交的戶數達到423.7萬戶,占任務總量的99.9%。國有企業辦市政、社區管理等職能分離移交和消防機構分類處理、教育醫療機構深化改革等工作按計劃穩步推進。

二、大力實施新舊動能轉換,推動國有企業高質量發展

認真落實省委、省政府實施新舊動能轉換重大工程決策部署,召開省屬企業新舊動能轉換重大工程建設誓師大會,制定出臺《省屬企業實施新舊動能轉換重大工程實施方案》,按照以“四新”促“四化”要求,持續深化供給側結構性改革,推動國有經濟轉型升級。

一是加快國有資本布局調整編制《山東省國有企業培育發展世界一流企業工作規劃》,建立省屬企業新舊動能轉換重點項目庫,儲備重點項目231個,投資額達1.1萬億元。大力推動國有資本向“十強”產業集聚,港口、機場、汽車、文化旅游、醫養健康等重點領域國有資本重組整合取得實質性進展,山東鐵投集團正式組建,山東重工合并交工集團,頤養健康投資公司完成工商登記,文旅集團即將掛牌。持續做大做強新舊動能轉換省級服務平臺公司,完成省社保基金理事會所持有的20%國有股權劃轉山東國惠公司工作。

二是扎實推進“去降補”。列入今年去產能計劃的兩座省屬煤礦均通過省級聯合驗收,化解過剩產能168萬噸。加快處置“僵尸”企業,推動設立新舊動能轉換破產專項基金,列入三年處置計劃的321戶“僵尸”企業基本完成處置。出臺省屬企業降杠桿減負債的指導意見,設定“警戒線”和“管控線”,引導企業積極穩妥降低杠桿率。截至11月底,省屬企業資產負債率降至69.39%,較年初下降2.38個百分點。開展省屬企業資產質量清查,進一步摸清了資產現狀、夯實資產質量。加強大宗商品貿易管控,將其納入企業負責人業績考核。

是全面推進“雙招雙引”。持續深化戰略合作,成功舉辦2018·央企助力山東新舊動能轉換座談會,全省各市及有關企業與中央企業累計簽約合作項目達524個,總投資超過1.7萬億元。積極推動省屬企業與行業領先企業開展合作,與阿里巴巴、德國西門子、慕尼黑再保險等企業戰略合作取得重要進展,山東國惠與世界500強企業正威國際簽署投資合作協議,將投資約150億元,重點發展半導體、新材料、深海裝備制造等新興產業。深化與中科院戰略合作,成立中科院山東國資中心,累計達成合作成果86項。加快推進中科科技園建設,18家企業達成入園意向,5個“四新”項目入駐園區。成立中科惠魯科技發展公司,發起設立中科惠魯基金,為科技成果轉移轉化和入園項目提供資金支持。組建魯京、魯滬、魯深、魯港四個“新舊動能轉換促進中心”,打造成果展示窗口和招商引資、招才引智平臺。

四是實施人才和創新驅動。聯合省科技廳制定《鼓勵和支持省屬企業實施科技創新促進新舊動能轉換的六條措施》,組織企業申報重點研發計劃、重大科技創新工程8項,提名3戶企業4個項目申報省科學技術獎,推薦7個項目申報省級服務業創新中心,山東重工濰柴集團與清華大學簽署戰略合作協議,共同開展校企戰略合作并共建智能制造聯合研究院。1—11月份,省屬企業研發投入累計達109.3億元,同比增長25.2%。加強人才隊伍建設,出臺《關于深化省屬企業人才發展體制機制改革的實施意見》,省屬企業新設院士工作站1個,新引進院士6名。組織省屬企業舉辦“齊魯之約”海外引才活動,5戶企業共與32名海外人才簽訂意向引進協議。

三、加快推進職能轉變,進一步完善國資監管模式

按照以管資本為主加強國有資產監管的要求,完善國有資產管理體制,改革國有資本授權經營體制,創新監管方式,進一步提升國資監管工作科學化水平。

一是持續推進職能轉變。深化“放管服”改革,制定出臺《省國資委以管資本為主進一步推進職能轉變方案》,取消下放監管事項9項。推進“一次辦好”改革,建立“一對一”服務企業聯絡員制度,從省屬企業選聘一批機關作風監督員,監督委機關改進工作作風。調整機關處室職能配置,優化工作流程,提高服務企業效率。深化國有資本授權經營體制改革,研究制定進一步深化省屬國有資本投資、運營公司改革的指導意見,推動國有資本投資運營公司規范運作。

二是不斷改進監管方式。制定省屬企業資產評估管理工作指引,起草了省屬企業資產評估項目評審專家工作評價辦法,進一步加強資產評估監管。加強產權交易市場建設,制定國有產權交易市場整合意見及工作方案。引導企業聚焦主業發展,嚴控非主業投資制定了省屬企業投資監督管理暫行辦法、投資項目負面清單和進一步加強省屬企業主業管理工作的意見。加強境外國有資產監管,對省屬企業境外資產情況進行調查摸底,梳理掌握各級境外全資、控股及實際控制企業基本情況。建成省屬企業采購服務平臺,截止10月底,已成功開展30余個委托進場采購項目,采購總額1.05億元,節約采購成本7%以上。加快開發國資云系統,完成項目立項、資金報審、方案設計等工作,已進入實質開發測試階段。

三是加快推進經營性國有資產統一監管。繼續做好省屬經營性國有資產統一監管收尾工作,協調督促省地礦局、省農科院、省水利廳等單位移交劃轉相關企業。指導督促各市加快市屬經營性國有資產統一監管步伐,截至目前,市級經營性國有資產統一監管已全面完成。

四、突出抓好國企黨建,推動全面從嚴治黨向縱深發展

把堅持黨的領導加強黨的建設貫穿國企改革全過程,扎實推進黨的領導融入公司治理,層層壓實從嚴管黨治黨主體責任,鞏固國有企業改革發展政治保證。

一是繼續推進黨的領導與公司治理有機統一。指導省屬企業逐級深化黨建要求進章程工作,省屬一級企業章程修訂全部完成,二級企業完成率達93.5%。研究制定省屬企業重大決策事項黨委前置研究的指導意見,明確了企業黨委職責定位,從制度上理順了企業黨委、董事會、經理層、監事會等各議事決策主體之間的關系,規范黨委前置討論研究重大決策問題的基本原則、主要內容、決策程序和決策形式等。

二是壓實全面從嚴治黨主體責任。認真貫徹省委落實全面從嚴治黨主體責任的意見,制定省國資委黨委落實全面從嚴治黨主體責任實施意見。扎實開展省屬企業黨委書記落實全面從嚴治黨責任和抓基層黨建工作述職評議工作,逐戶反饋評議結果,推動企業開展二級企業黨組織書記向一級企業黨組織抓黨建述職。組織省屬企業開展全面從嚴治黨自查自糾,對部分企業進行現場抽查,推動全面從嚴治黨規范化常態化。突出薄弱環節整治,開展軟弱渙散基層黨組織專項整頓工作。認真做好“不忘初心、牢記使命”主題教育準備工作,扎實開展“大學習、大調研、大改進”,配合理順省屬企業黨建領導體制。

三是加強企業領導人員隊伍建設。起草了在國有企業貫徹落實營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的實施意見,提出激勵國有企業企業家干事創業的具體措施。配合省委組織部起草了加強國有企業企業家隊伍建設的意見。推進企業家后備人才庫建設,將部分35歲以下年輕干部納入人才庫,組織14期專題培訓班對1526名企業管理人員進行了培訓。加強企業領導人員監督管理,對省部分企業領導人員兼職行為進行了清理。

四是深入推進黨風廉政建設。定期召開黨委會專題研究黨風廉政建設,全力支持駐委紀檢組監督執紀問責。認真迎接省委巡視組對委黨委的新一輪巡視,分兩批對5戶企業進行黨委巡察,除新成立的企業外,省國資委黨委管班子企業實現首輪巡察全覆蓋。認真做好“后半篇文章”,對巡察發現的問題認真核實、嚴肅追責,充分發揮政治“顯微鏡”和“探照燈”作用,增強巡察監督實效。

 


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