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中共齊魯股權交易中心有限公司委員會關于巡察整改情況的通報
發布時間:2018-12-07

根據省國資委黨委統一部署,2018年2月至4月,省國資委黨委第二巡察組對齊魯股權交易中心有限公司(以下簡稱“齊魯股權”)進行了巡察。2018年8月7日,省國資委黨委第二巡察組向齊魯股權反饋了巡察意見。公司黨委對照巡察反饋意見認真進行了整改,按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公布。

一、整改工作基本情況

省國資委黨委第二巡察組對齊魯股權進行巡察,是對公司各項工作的全面檢閱,也是對公司黨員干部廉潔自律情況的綜合考察,充分體現了省國資委黨委對公司工作的重視與支持,體現了對公司領導班子和領導干部的關心與愛護。對巡察反饋的意見,我們誠懇接受,堅持把巡察整改落實作為一項重大政治任務,切實抓緊抓好,取得整改成效。

(一)統一思想認識,提高政治站位。公司黨委高度重視巡察整改工作,把堅決抓好巡察整改作為旗幟鮮明講政治的具體體現,作為解決問題、改進工作、加快發展的重要抓手,要求公司上下突出問題導向,聚焦巡察反饋意見,深挖問題根源,明確整改措施,從嚴從實抓好巡察整改工作,著力推動管黨治黨責任全面落實,推動公司持續穩定健康發展。

(二)加強組織領導,迅速組織整改。2018年8月8日,公司召開黨委會議,傳達了省國資委黨委《關于對齊魯股權交易中心有限公司巡察情況的反饋意見》,并對巡察整改工作進行安排部署,成立了以黨委書記任組長,黨委副書記、總裁為副組長,其他領導班子成員為成員的整改工作領導小組,全面負責巡察反饋意見整改落實工作。領導小組下設辦公室,具體負責整改落實的工作調度、協調推進和督促檢查。

(三)細化整改任務,壓實整改責任。2018年8月16日,公司黨委會研究審定了巡察反饋意見整改工作方案,按照“條條要整改、件件有著落”的要求,對照巡察反饋意見,梳理出5大類32項整改問題清單,逐一明確整改措施、責任領導、責任部門和整改時限,并建立整改工作臺賬,形成目標清晰、措施具體、責任明確的整改落實機制。8月24日,公司領導班子召開專題民主生活會,結合中央巡視反饋意見整改落實,領導班子及成員聚焦中央巡視和省國資委黨委巡察反饋的問題,以高度負責、敢于擔當的態度,聯系思想和工作實際,認真開展了批評與自我批評,進一步凝聚了思想共識,強化了責任擔當。

(四)加強督促調度,確保整改成效。堅持從嚴從實要求,整改工作領導小組辦公室采取書面調度、調研督導等方式指導、督促巡察反饋意見整改工作開展。公司領導班子成員對照職責分工,對照承擔的整改任務,加強對有關問題的分析研判和督促協調,全力推動整改落實。黨委書記多次主持召開黨委會議,調度巡察整改工作進展情況,要求發揚“釘釘子”精神,持續抓好整改落實工作,注重舉一反三,建章立制,以實實在在的工作成果體現巡察整改成效。

二、整改工作具體落實情況

(一)“黨委領導作用發揮不夠充分,黨建工作虛化弱化明顯”方面

1、關于黨委發揮把關定向作用不到位的問題

針對黨委對公司長遠規劃重視不夠,至今未出臺“十三五”規劃的問題。根據《關于規范發展區域性股權市場的通知》(國辦發〔2017〕11號)以及《區域性股權市場監督管理試行辦法》(證監會令第132號)等最新監管要求,形成了《齊魯股權交易中心十三五發展規劃綱要及任務分工》(初稿),下一步履行程序后組織實施。

2、關于落實“三重一大”決策制度不力的問題

(1)針對出臺薪酬管理制度、績效管理辦法等規章制度,黨委未作前置研究的問題。研究制定《齊魯股權企業負責人薪酬管理辦法》,已提交公司黨委會、董事會審議通過,待省國資委審批后執行。擬定了《員工薪酬管理制度(初稿)》,在《企業負責人薪酬管理辦法》審批通過的基礎上進一步修改完善,履行相關決策程序后執行。結合公司全面預算管理改革,擬定了《公司2019年度績效考核工作實施方案(草案)》,待公司總裁辦公會、黨委會研究審議通過后實施。

(2)針對對上海卓弘和山東卓斐各投資1000萬元等重大投資決策,黨委未作前置研究的問題。認真落實公司黨委制定的《“三重一大”決策制度實施辦法》,按照公司黨委“三重一大”決策范圍,凡涉及“三重一大”事項必須提交公司黨委會研究決定或審議。

(3)針對黨委會研究聘任公司主要負責人時,當事人未按規定回避的問題。認真落實領導干部選拔任用工作回避制度,嚴格執行《公司黨委會議事規則》,公司黨委會研究討論干部任免時,認真落實回避制度有關要求。

3、關于基層黨建工作不實的問題

(1)針對黨建工作機制不健全,工作力量薄弱,無專職黨務部門負責人的問題。一是充實黨務工作力量,采取社會化招聘方式招聘專職黨務工作人員2名,現已入職。二是盡快落實專職黨務部門負責人上崗工作。

(2)針對對基層組織建設重視不夠,組織生活不規范、質量不高的問題。一是結合巡察反饋問題,開展了基層黨建工作調研,明確了進一步加強基層黨建工作的思路措施。二是扎實推進過硬黨支部建設,建立了月度基層黨建重點工作清單制度,組織公司領導干部以及中層以下黨員、管理崗位人員參加了黨紀法規和德廉知識測試,提升公司黨員干部理論水平。三是認真辦好《黨建資訊》,加強教育引導,今年8月份以來創辦12期。四是建立黨支部聯絡員制度,每一個支部有一名黨群工作部人員對接聯絡,進一步推動支部工作規范化。五是積極探索基層黨建工作考核辦法,目前已形成初稿,待公司黨委會研究通過后實施。

(二)“落實全面從嚴治黨責任不到位”方面

1、關于主體責任落實不到位的問題

(1)針對黨委分工不合理,黨委書記兼職,沒有專職副書記,黨務工作未明確分管領導的問題。2018年8月,省國資委黨委對公司黨委班子進行調整,配備了專職黨委副書記。結合黨委班子調整和工作需要,公司下發了《關于公司黨委委員工作分工的通知》(魯股交黨發[2018]20號),明確了黨務工作分工。

(2)針對黨委對紀委工作不重視、不支持,紀檢監察力量配備不足的問題。一是充實紀檢監察力量,采取社會化招聘方式,招聘紀檢監察室負責人及工作人員,目前已發布招聘公告,盡快落實紀檢工作人員上崗。二是優化對公司紀檢監察人員的考核,更好地調動紀檢人員積極性。

(3)針對有的領導人員對監督執紀認識有偏差,執行制度不夠嚴格的問題。一是督促領導干部落實“一崗雙責”,對分管部門的黨風廉政建設工作負責。二是公司紀委書記對全體干部職工開展了中秋、國慶節前廉潔提醒集體談話,與關鍵部門負責人及重點崗位人員分別談話,重申有關紀律規定,確保節日期間風清氣正。三是持續加強黨風廉政教育,通過黨委理論中心組學習、領導人員上黨課、黨支部“三會一課”、主題黨日等,組織公司黨員干部加強黨規黨紀學習。

2、關于執紀監督不到位的問題

(1)針對黨風廉政建設責任書沒有真正落實到行動上,有的黨支部書記代替支部紀檢委員與紀委書記簽署黨風廉政建設監督責任書的問題。一是督促各黨支部認真落實黨風廉政建設責任,年底前向公司黨委、紀委報告落實情況。二是今年11月,公司紀委牽頭對第一黨支部進行巡察,對黨風廉政建設責任制落實情況進行了監督檢查。三是公司紀委書記重新與各黨支部紀檢委員簽署了2018年度黨風廉政建設監督責任書,并督促落實。

(2)針對紀委落實“三轉”不到位,紀檢監察力量配備不足,執紀問責寬松軟的問題。一是采取社會化招聘方式,招聘紀檢監察室負責人及工作人員,目前已發布招聘公告,盡快落實紀檢工作人員上崗。二是組織紀檢人員認真學習了《中國共產黨紀律處分條例》《監察法》等黨紀法規,提高紀檢人員業務水平,并督促紀檢人員加強自學。三是今年5月紀委對公司2018年1-4月份貫徹落實中央八項規定精神情況進行了專項監督檢查,對發現的問題督促相關責任部門整改。四是公司紀委對在薪酬發放中有問題的一名中層干部進行了問責。五是制定了《公司黨委巡察工作暫行辦法》,明確巡察范圍、內容、步驟、方式及巡察成果運用,強化公司內部監督制約。

3、關于違反中央八項規定精神問題禁而未絕的問題

(1)針對違反規定購買禮品、使用辦公經費的問題。一是認真貫徹中央八項規定精神及省委實施辦法,嚴格政策要求,增強紀律意識。二是完善公司業務接待管理制度,并認真執行。三是制定了《公司采購管理辦法(暫行)》,對辦公用品等采購及領用手續進行規范。四是督促指導部分權屬單位對交通費用、招待費用等全面梳理,進一步規范費用報銷,堅決防止套取費用問題的發生。

(2)針對私車公用進行補助的問題。根據《關于印發山東省省屬企業公務用車制度改革實施意見的通知》要求,自2018年7月1日起,停止了有關私車公用補助的做法。

(3)針對未經省國資委核準,發放2016年度高管人員薪酬的問題。已制定《齊魯股權企業負責人薪酬管理辦法》,并報省國資委審核。待審核通過后,擬定公司負責人2016年度薪酬發放方案,履行相關程序,結合2016年度領導班子成員薪酬預發部分進行多退少補。

(三)“干部選拔任用工作不規范”方面

1、關于干部選拔工作把關不嚴的問題。認真執行干部選拔任用政策規定,在嚴格執行選人用人政策的前提下,科學設定干部職位標準條件,規范選人用人程序。加強中層干部績效考核,對履職能力不強、不能勝任崗位工作的予以調整。立足公司長遠發展定位,加強后備干部培養鍛煉,保證公司的持續發展。

2、關于干部檔案管理不嚴的問題。一是公司在巡察組巡察期間著手開展人事檔案整理審核工作,對隸屬公司黨委管理的25名中層以上干部的檔案應審盡審,對檔案材料不齊全、信息不清晰的進行補充完善,對需要作出說明的由干部本人作出書面說明。在認真調查核實的基礎上,對干部“三齡兩歷一身份”按政策規定進行了認定。二是對公司員工檔案進行審核,目前審核工作基本完成。三是公司明確了檔案專人管理,注意日常檔案資料的收集整理,提高檔案管理工作規范化水平。四是指導權屬單位加強人事檔案管理,進一步充實人事專員。

3、關于權屬企業選聘高管人員把關不嚴的問題。2018年7月,經公司黨委會研究、權屬企業董事會決定,免去有關人員高管職務。下一步,將嚴格執行選人用人標準和程序,提高選人用人規范化水平。

(四)“法治意識淡薄,主要業務領域違規事項突出”方面

1、關于掛牌業務審核不嚴的問題。正起草制定《齊魯股權交易中心業務審查細則》、《審查人員相關備忘錄》,進一步明確審核責任、審查流程及標準,保證掛牌企業質量。

2、關于個別子公司與齊魯股權法律人格混同的問題。一是進一步規范有關子公司業務、財務、印章等制度流程,研究制定管理制度;二是加強子公司風險管理,對存量業務及時進行風險梳理,提前識別防范風險。密切關注政策導向,根據政策變化及時規范整改,收縮相關業務,做到依法合規開展業務。三是認真學習研究浙江、江蘇等地區域性股權市場類似平臺的相關做法,積極借鑒外地先進經驗,盡快理順子公司運營模式,確定業務切割框架。

(五)“經營管理漏洞較多、主觀隨意性較大”方面

1、關于財務管控不嚴的問題

(1)針對9個長期閑置賬戶未按規定及時清理銷戶的問題。已全部清理銷戶。

(2)針對費用列支項與真實業務內容不符的問題。著手修訂公司《費用管理及報銷管理辦法》,確保費用列支項與真實業務內容相符。加強對子公司的財務管控,進一步規范子公司財務制度。

(3)針對低值易耗品類等實物資產管控缺失的問題。一是制定了《公司實物資產管理辦法》,規范固定資產、低值易耗品等實物資產的日常管理。二是嚴格管控低值易耗品的分發與領用,明確庫存低值易耗品管理責任人,健全低值易耗品等實物資產采購及領用臺賬。三是及時、準確進行實物資產相關賬務登記,記錄其增減變動情況。每年進行實物資產的盤點,對盤虧、盤盈實物資產,查明原因,按有關程序和規定及時進行賬務處理。

(4)針對權屬單位主要負責人違反財務管理規定的問題。督促指導有關權屬單位進一步明確了財務審批權限及流程。嚴格落實《業務接待管理暫行辦法》,加強業務招待事前審批。

2、關于招標采購程序不規范的問題。一是制定了《公司采購管理辦法(暫行)》,進一步規范公司采購行為,加強陽光采購管理。二是實行招標投標全過程信息公開,依法依規在相關媒體公開發布相關信息。三是對物資招標采購過程中的有關文件、記錄資料由采購需求部門建檔保存。采購過程中的法律文書履行合規審核并進行存檔。

三、今后整改工作打算

目前,整改工作取得了階段性成果,一些復雜問題和長期問題需要常抓不懈、久久用力。下一步,齊魯股權將不斷強化整改認識,堅持目標不變、標準不降、力度不減,緊盯各項整改任務,不折不扣抓好落實,扎實推動全面從嚴治黨向縱深發展,不斷提升公司改革發展水平。

一是把政治建設擺在首位。堅持以黨的政治建設為統領,自覺以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的十九大精神、習近平總書記視察山東重要講話精神,教育引導廣大黨員干部不斷加強政治學習,持續改造主觀世界,始終堅定理想信念,嚴守政治紀律和政治規矩,筑牢對黨絕對忠誠的政治品格,更加堅決地維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導,在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二是嚴格落實黨委主體責任。公司黨委切實擔負起管黨治黨的政治責任,在加強組織領導、嚴明紀律規矩、加強宣傳教育、選好用好干部、構筑防控機制、支持執紀監督等方面扭住不放,持續用力。嚴格遵守黨內政治生活準則,嚴格對權力運行的制約和監督,支持公司紀委查處違紀違規問題。黨委書記嚴格落實第一責任人職責,領導班子成員認真履行“一崗雙責”,在抓好業務工作的同時,對黨風廉政建設常抓不懈,主動融入經營業務之中,切實做到敢抓敢管、真抓真管、嚴抓嚴管,嚴防違規違紀行為發生。

三是持續深化正風肅紀。公司領導班子及成員發揮表率作用,嚴格執行中央八項規定精神和省委實施辦法,切實把紀律和規矩挺在前面。不斷深化黨風廉政教育,強化廉政文化建設,讓廉潔從業成為黨員干部的思想自覺和行動自覺。強化監督執紀問責,加強對公司重點領域、重點人員和關鍵環節的日常監督,緊盯企業掛牌業務推廣、融資服務、登記托管、業務合作、中介機構會員管理、物資采購、招投標、公務接待、選人用人等重點領域和關鍵環節, 細化工作措施,把監督工作做深、做細、做實。

四是不斷鞏固整改效果。持續加強對巡察反饋意見整改情況的督促調度,特別是對尚未完成的整改事項,繼續按照嚴實標準,進一步強化整改措施,持續推進整改落實,確保一抓到底、有始有終,取得實效。對已經完成的整改事項,適時組織“回頭看”,進一步鞏固提高整改成果,確保巡察反饋問題“件件有回音,事事有著落”。

五是著力構建長效機制。堅持以巡察整改為契機,認真總結經驗教訓,努力把整改過程轉化為解決企業發展突出問題的過程,深化企業改革發展、提高經營管理水平的過程。更加注重治本,更加注重制度建設,查缺補漏,建章立制,主動把整改工作與推進公司黨建和經營發展重點任務結合起來,提升公司發展質量,為更好地服務實體經濟、區域經濟,助力全省新舊動能轉換重大工程做出新的更大貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話:0531-67965704;郵政信箱:濟南高新區舜華路2000號舜泰廣場1號樓西塔17層齊魯股權黨群工作部,郵政編碼,250000;電子郵箱:[email protected]

 

               中共齊魯股權交易中心有限公司委員會

                        2018年12月7日


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