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《山東省省屬企業資產轉讓管理辦法》征求意見情況
發布時間:2016-09-08

 

山東省省屬企業資產轉讓管理辦法》經山東省國資委產權管理處里反復研究討論形成征求意見稿后,廣泛征求了委有關處室、35戶省管企業的意見,其中省管企業反饋意見38條,委相關處室反饋意見12條。按照征求意見情況,進行了修改完善,根據委領導的要求和委主任辦公會相關領導意見補充完善,于2016年9月6日形成正式文件下發。

其中,主要意見如下:

1.重大資產標準要求在各級企業公司章程中明確,不易操作。

2.建議對資產評估和產權交易中心掛牌交易的限額做出規定。對于資產處置過程中存在部分資產特別是報廢資產其價值較低,轉讓所得支付完相關費用后剩余極少甚至不足以支付評估費用和產權交易中心掛牌費用,類似的低值資產由企業以公開方式自行處置。

3.建議將“(一)單宗或批次轉讓資產原值占本企業最近一個會計年度經審計的母公司財務會計報告期末資產總額的1%以上”修改為“(一)單宗或批次轉讓資產原值占最近一個會計年度經審計的本企業財務會計報告期末資產總額的1%以上”;建議將1000萬元額度放大或只以比例為準界定重大資產。

4.低價值資產轉讓問題。按照《辦法》要求,企業轉讓資產無論標的金額大小均需要資產評估、掛牌轉讓。對于金額較小的標的,資產評估、掛牌費用已經超過其價值,有悖于國有資產保值增值的初衷。建議按照標的金額、重要性實施分級管理,對于未到達標準的,可以按照賬面價值或備案確認后的評估值協議轉讓。

5.境外資產轉讓問題。《辦法》第十一條規定“企業境外資產的轉讓,經省屬企業董事會批準,可在境外資產所在國公開進行。”建議:(1)劃分額度,額度以上由境內直接出資企業根據公司內部資產處置制度批準,額度以下由境外企業直接決策;(2)建議取消“可在境外資產所在國公開進行”這一規定,根據額度不同,由境內直接出資企業或境外企業決定處置方式。

6.報廢設備評估問題。報廢設備處置時,往往只能按照廢鐵或廢鋼的價格處置,處置收入很少,有時還不能彌補評估費和產權交易的手續費。另外市場上廢鐵和廢鋼的價格公開透明,即使不進行評估直接對外處置也不會出現資產流失問題。建議:報廢設備或廢舊物資處置時可不進行資產評估,也無需在交易中心電商平臺掛牌。同時,允許具備條件的企業自行熔化報廢設備,作為原材料循壞利用。

7.資產界定標準問題。《辦法》第七條重大資產的界定標準以資產原值為基準,因企業擬處置資產基本為閑置、淘汰設備,建議以資產凈值作為界定重大資產的基準,更符合資產處置實際。

8.資產降價和無法處置問題。《辦法》第十二條規定,“資產信息披露期滿未征集到意向受讓方的,可以延期或者降低轉讓底價、變更受讓條件后重新掛牌。新的轉讓底價低于評估結果90%時,應經轉讓行為原決策機構書面同意。”建議明確掛牌資產的單次最高降價幅度、最低轉讓價格等。同時,對資產降至最低轉讓價格后,仍無法征集到意向受讓方的,可采取何種方式處置作出明確。《辦法》第十三條規定,“自首次掛牌之日起12個月未征集到合格受讓方,仍采用公開轉讓方式的,應當重新進行評估后掛牌。”因企業擬處置資產基本為閑置、淘汰設備,此類設備不使用時將會加速損壞,不及時處理將會造成國有資產損失。建議對掛牌資產降至最低轉讓價格后,仍無法征集到意向受讓方的,可采取何種方式處置作出明確。

9.第七條“最高不超過1000萬元∴ 此處1000萬元限額是否可以提高到2000萬元或以上。

10.資產轉讓價款原則上應當一次性付清,此處是否可以規定如果分期付款,應具各的條件。

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